英國脫歐公投對博物館有何影響？——英國博協就脫歐發表通報

　　英國博協近日就英國脫歐公投後的影響發表通報。

　　該通報預計，脫歐将會對博物館行業的經濟狀況帶來較大的影響：公共開支進一步緊縮，文化與科技的合作中斷，歐盟文化、教育和研究資金流失，這其中包括總額為14億歐元的“創意歐洲”計劃、歐洲區域發展基金以及地平線2020項目。

　　通報認為，自由交流受到限制，可能對思想與人才的自由流動帶來嚴重的負面影響，并阻礙英國建設性文化網絡的形成。

　　公投辯論中出現的分裂言論引起了英國博協的擔心，因為這些言論可能會導緻少數族裔和來自歐盟其他成員國的員工、志願者和觀衆在英國感到不受歡迎，英國博協對此表示嚴重關切。

　　英國博協政策主管阿裡斯泰•布朗（Alistair Brown）表示，“我們非常關心脫歐對英國博物館界的影響。歐盟撥款流失，并且也可能造成其他公共和慈善撥款的減少，這無疑将會給博物館以及在博物館工作的員工帶來嚴重影響。”

　　“我們非常擔憂這場争論為整個英國社會制造的裂痕。各類博物館的員工與觀衆都表示，公投之後他們對自己在英國的處境充滿擔心。博物館需要比以往更加保護他們的員工，緊密聯系社區，從而推動一個包容、多元和多文化社會的形成。” 
 
　　“今天我們發布通報，這是博協幫助英國博物館渡過前方困難期所采取的首個步驟。随着脫歐進程的推進，我們将繼續努力，以實現行業的穩定過渡。同時，我們也将在未來的博協活動中讨論這些議題。”

　　以下為通報全文

《英國博協關于英國脫歐的通報》

　　一、 綜合前景

　　英國博物館協會（以下簡稱“英國博協”）對英國脫歐以及由此引起的政治與經濟動蕩對英國博物館界造成的影響表示嚴重關切。英國博物館已與歐盟建立了廣泛的直接聯系，且合作關系良好。通報後文将更加詳細地對此說明。随着事态發展，我們也會更新通報，現階段，英國博協主要關注以下幾點：

　　——将對博物館行業的經濟造成巨大的影響。公共開支緊縮進一步加劇，鑒于英國博物館已經面臨非常嚴峻的公共開支緊縮的問題，脫歐有可能讓這一情況進一步惡化。據2008年經濟危機的經驗顯示，企業和慈善捐贈也有可能減少。英鎊貶值可能刺激遊客更多消費，但英國整體的全球形象下滑，人們可能會因此取消來英參觀的計劃。在這種情況下，博物館将需要修改現有規劃，以實現行業的可持續發展。

　　——博物館服務于社區，博物館的工作也離不開社區。英國博協還對脫歐對社區的影響表示關切。博物館被認為是發表各種觀念的論壇，是聯接社區的重要場所，随着脫歐繼續發展，博物館應勇于迎接這一前所未有的挑戰。

　　——文化與科技部門之間建立的寶貴聯系曾經為博物館的許多工作提供了幫助，如今英國博協擔心這種聯系會因脫歐事件而中斷。特别是公投中産生的争議與分歧已經讓很多在博物館工作的少數族裔或來自其他歐洲國家的員工、志願者和觀衆感到不受歡迎，對此我們非常擔憂。這違背了我們的目标——建立一個無論是從員工還是觀衆視角都是多元化、充滿活力的文化界，而且由此産生的風險可能促使人才流失到其他的國家。歐盟區内人員或許無法自由流動，将會讓這一情況更糟。

　　——脫歐可能會對英國的四個組成地區都造成影響，而且已經引起了其他地區要求獨立的呼聲。在這種情況下，包括國家級博物館在内的全英的文化機構，必須慎重考慮各自的角色以及與英國四個地區的合作，這也許會阻礙英國政府的權力下放進程和“北部振興計劃（northern powerhouse）”。

　　二、 文化撥款

　　“創意歐洲”計劃在2014至2020預算年度撥款額度為14.6億歐元。自2014年開始，英國已從中獲得4000萬英鎊，而在未來4年還将獲得數額更大的撥款。

　　“創意歐洲”計劃已成為了與歐盟合作的博物館項目撥款的主要來源。劍橋考古與人類學博物館和蘇格蘭國家美術館的項目獲得了該項目撥款。

　　“創意歐洲”計劃已發表聲明，聲明指出“歐盟法律将繼續适用于英國所有地區，直至其不再是歐盟成員。通過‘創意歐洲’計劃資助的所有項目也适用該條款。”這意味着英國申請者參與的項目仍可以繼續申請該計劃，包括該計劃10月份截止的這輪平台與合作申請。然而，當英國最終離開歐盟時，還未撥款的項目仍然存疑，至少近段時間，還無法弄清楚細則。

　　“創意歐洲”計劃同樣繼續為“歐洲創意英國部”項目撥款，該項目幫助英國的機構獲得歐盟撥款。他們已于6月29日發表了有關脫歐的聲明。

　　從長遠來看，英國有可能在2020年以後繼續參與“創意歐洲”計劃的後續計劃。歐盟法律允許如瑞士之類的非歐盟國家參與該項目，隻需他們為歐盟基金會投入相應份額的資金。

　　“歐洲公民”計劃，已資助了大批的紀念性、公民社會及友好城市項目，現在仍對英國申請者開放，但仍然面臨着脫歐帶來的風險。

　　三、 地區撥款

　　歐洲地區發展項目（ERDF）在2014至2020預算年度為整個英格蘭地區撥款29億英鎊，而康沃爾郡、蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭分别獲得了數額巨大的單項撥款。失去上述撥款，将會影 響整個地區的經濟，同時一些博物館也難逃被波及的命運。許多博物館獲得ERDF撥款或通過參與英格蘭地區的經濟合作計劃和其他下屬行政區對應的組織指導使用該項撥款。失去該項撥款會影響到一些博物館的項目，也将重創當地的旅遊業發展。

　　這些項目一般曆時較長，因此申請者短期内也無法确定他們是否會繼續從該項目的撥款中獲益。迄今為止，區域政策專員還未就這些撥款的未來情況或英國申請者應持的立場發表任何意見。

　　四、 大學與研究項目撥款

　　歐盟通過“地平線2020”計劃為研究活動提供資助，大學曾是該項目的主要受益方，但博物館也從中獲得了合作項目的撥款。該計劃促進了文化機構的合作。那些參與“地平線2020”計劃合作項目的博物館如今面臨着不确定的風險。這些撥款是否仍将繼續，或者現有的合作項目是否能夠收到全部的撥款，這些都還是未知數，而為歐盟公民提供教育與培訓資助的“伊拉思馍”計劃（The Erasmus+ Programme）同樣也處于這種狀态。

　　五、 法律問題

　　自由流動：脫歐是否會對英國人在歐盟内部自由流動造成影響，現在還不清楚。一些減少自由流動的舉措可能對思想與人才的自由流動帶來嚴重的負面影響，并阻礙英國建設性文化網絡的形成。

　　文化産品交易：文化産品的交易受英國與歐洲一系列法律法規共同管轄。英國許多法律，特别是有關防止文物非法交易、歐盟成員國内部歸還文化财産和出口許可方面的法規，過去都在歐盟指導下實施。現在并沒有任何建議說此類法規會在脫歐後進行修訂，但政府有權自己制定相關法規。值得關注的是，文物交易行業有人正在呼籲為藝術品交易的一些規定松綁，包括出口許可、藝術家轉售權和增值稅方面的規定。博物館需要對此類變化保持警惕，确保他們的做法始終都合乎職業道德。

（謝穎 綜合編譯自英國博協官網）