【新闻】“博物馆文物文化资产管理体系构建研究”顺利结项

2019年9月8日，“博物馆文物文化资产管理体系构建研究”项目专家评审会在湖南省博物馆召开。来自湖南省文化和旅游厅、湖南省文物局、湖南省博物馆，以及南京博物院、陕西历史博物馆、湖南大学、湖南农业大学等7家单位从事文物资产、财务核算、内部控制、绩效评价等相关专业领域研究和工作的领导和权威专家出席评审会。评审会上，“博物馆文物文化资产管理体系构建研究”项目组进行了成果汇报与演示，从项目的立意、内容框架、课题创新等多方面向评审专家作了专题报告。专家评审团对项目的创新性、全面性、可操作性等给予了高度评价，认为项目相关研究成果，已达到国内文物文化事业单位资产管理的领先水平。

2017年，财政部推动行政事业单位政府会计改革，颁布了《政府会计制度》对政府资产进行重新定义，新增会计科目“文物文化资产”，用于核算单位为满足社会公共需求而控制的文物文化资产。2018年，中共中央在《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》中提出，国务院要科学、准确、及时掌握境内外国有资产基本情况，按照国家统一会计制度规范国有资产会计处理，确保各级政府各部门各单位的国有资产报告结果完整、真实、可靠、可核查。要求政府会计进一步完善对政府财政收支的数目、性质、用途、关系和过程进行全面而准确地记录与整理的程序和方法，加强预算执行情况客观而直观的反映。

如何依法依规谨慎核算博物馆的文物文化资产，在实际操作层面上还存在诸多问题，国家及省级文物主管部门尚未正式出台实施细则。基于改革试点及文物管理积累的经验，受国家文物局委托，湖南省博物馆参与了政府会计改革的先行先试，并开展文物文化资产管理体系构建专项研究。

早在2013年，项目组主要成员在参加国家文物局《文物事业单位财务财务制度（试行）》研讨会后，就开始关注文物资产管理问题。在2015年对全国八家国家级博物馆文物资产管理及核算情况进行调研的基础上，2018年，湖南省博物馆作为国家级重点博物馆代表参与政府会计改革先行试点工作，结合政府会计改革对文物文化资产管理变革以及文物事业单位特点，遵照国家关于加强文物保护利用文件精神、落实《政府会计制度》政策新规，将文物文化资产纳入国有资产管理体系范畴，对其进行区别于固定资产和无形资产的分层管理模式进行探索。2019年4月，在国家局相关领导、专家的指导下，项目组进一步明确研究重点，通过线上问卷和实地调研，走访、调研国内各大文博单位，博采众长。立足湖南省博物馆，项目组运用内部控制管理理念，遵循智慧博物馆建设指引，设计了博物馆文物文化资产管理体系。该体系涵盖《文物文化资产管理办法（暂行）》《文物资产管理流程》、藏品管理系统动态重构方案、藏品管理和财务管理双系统数据接口搭建规范、文物文化资产财务管理模块建设规划等多项内容。目前，此项研究体系构想均已达成：制度、流程出台实施；技术方案、功能设计实现并完成测试。建成的湖南省博物馆智慧博物馆之文物文化资产管理系统（1.0）初步实现文物文化资产全流程、全生命周期动态管理；藏品系统、资产系统、合同系统、物资系统、网上报账系统实现关联；藏品数量和价值信息推送，满足文物文化资产初始计量和后续计量的核算需求；实现文物文化资产账账实时核对。

评审专家们评价，“博物馆文物文化资产管理体系构建研究”，着眼于“文物”这一特殊资产，在研究国内外成功经验和对国内国情进行充分调研的基础上，对“文物文化资产管理体系”进行了一次全新的构建和界定。该体系实现了博物馆文物资产信息化的全流程、全生命周期的管理，大大提高了“资产”的管理效率，具有前瞻性和可操作性，对国家文物管理部门在文物文化资产管理工作研究探索阶段具有借鉴意义。项目委托单位认为，该项目具有前瞻性和创新性，在文物文化资产管理工作中具有借鉴推广意义。项目成果中关于制度、流程、信息手段等先进做法，适用于在文物单位中推广运用。