【公告】湖南省博物馆“十四五”时期事业发展规划纲要（征求意见稿）（2021-2025年）

湖南省博物馆立足发展实际，以展示中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，满足人民群众文化需求为宗旨，“十四五”期间将全力构建“一体两翼两馆”发展新格局，以建设“中国特色、世界一流”博物馆为目标，加强文物保护利用，提高公共文化服务水平，更好地满足人民群众精神文化需求，为建设现代化新湖南、开启全面建设社会主义现代化国家新征程和实现中华民族伟大复兴的中国梦作出积极贡献，特编制本规划纲要。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会、党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于文物工作系列重要讲话精神，坚持党对文博工作的领导，统筹推进文物保护利用改革和博物馆自身建设发展，不断推进博物馆治理体系和治理能力现代化，按照省文化和旅游厅、省文物局的决策部署，推进湖南省博物馆全面深化改革，加强文物保护利用，推动事业高质量发展，努力走出一条具有湖南特色的湘博发展之路，助力现代化新湖南和文物强省建设。

二、基本原则

一是坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设博物馆现代化治理体系、激发博物馆创新活力，为“十四五”开好局、起好步；二是提高发展站位，发挥行业优势，把湘博发展放到本区域、全国乃至世界的坐标系中思考与谋划，进一步提升湖南省博物馆的行业竞争力与国际影响力；三是贯彻“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的文物工作方针，遵循文物保护规律，坚持依法保护和科学保护，突出地方特色，传承历史文化，弘扬先进文化，充分发挥博物馆公共文化阵地作用，促进经济社会发展。

三、主要目标

以习近平总书记对文物工作重要指示为基本遵循，立足当前，着眼于未来5年发展，构建“一体两翼两馆”的改革架构；促使办馆水平显著提升，人才队伍更加优化，科研能力明显加强，基础设施更加完善；全力打造“文博湘军”，推进湖南省博物馆全面深化改革，实现事业和产业高质量发展，争创中国特色世界一流博物馆。

（一）加强政治领导，牢牢把握文化宣传阵地的意识形态工作要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，贯彻落实党中央政策方针，在文旅融合发展战略中行稳致远。

（二）高度融入“三高四新”发展战略，进一步深化改革创新。深入贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，大力推进文物保护利用观念创新、体制机制创新、保护传承方式创新、科技创新和传播手段创新，着力破解制约博物馆事业高质量发展的体制机制障碍，努力提升治理能力现代化水平，全面激活博物馆事业发展活力。主动加强与国内外博物馆、科研院所的交流合作，建立展览策划、社会教育、文物利用、学术研究、人才培养等方面的合作机制。

（三）拓展和提升博物馆协同发展，大力推进文化旅游深度融合。倡议成立汉文化博物馆联盟，打造汉文化研究、传播共同体。在省文化和旅游厅、省文物局统筹指导下，联合省内博物馆（综合性博物馆、行业博物馆、民办博物馆），组成协同发展联盟，在文物征集、藏品展示、学术研究、人才培养、社会教育、公共服务、文创研发等方面，整合资源，交流经验，凝聚智慧，共谋发展；推进湖南省博物馆、湖南烈士公园、马栏山视频文创园等融合发展，打造湖南文化旅游新高地。

（四）顺应公共文化事业单位法人治理结构改革，推进完善湖南省博物馆理事会制度，充分调动社会资源与社会力量参与博物馆的建设和发展。

（五）切实完善博物馆策展人制度。出台制度化举措，实现策展流程规范化、科学化，激发专业技术人员策展的主动性，培养高水平策展人。深入挖掘湖南区域特色文化，策划推出高质量原创展览。

（六）推进博物馆教育与中小学教育融合发展。充分发挥博物馆在中小学教育方面的独特作用，结合博物馆教育资源融入国家教育体系的契机，实现中小学生利用博物馆学习的途径便捷化、内容科学化、过程标准化、评估制度化，全面提升学习成效。

（七）大力营造学术研究的浓厚氛围，探索建立学术研究发展新机制、新格局，打造高水平学术研究与交流平台。加强科研事业单位、省重点实验室及各研究中心的建设和管理。

（八）加强智慧博物馆建设，全方位满足博物馆智慧管理、智慧服务、智慧保护等发展需求。

（九）健全文化产业链，拓宽产业收益渠道，实现社会效益与经济效益的协调健康发展，打造文化旅游融合发展与展示宣传的重要平台，做强“大文创”。

（十）盘活人才培养机制。调整专业技术岗位结构比例，扩展专业技术人才成长空间，支持在职人员攻读硕士、博士。完善考核制度，提升考核成效。探索建立专业人才智库，汇集专业高水平人才，为博物馆发展提供智力支持。

四、主要任务

（一）建立党建长效机制，发挥党建引领作用

加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，坚持全面从严治党，落实院党委的主体责任与院纪委的监督责任。坚持常态化的学习机制和组织生活机制，不断丰富学习形式，提升学习成效，以理论学习成果推动业务工作开展。坚持用社会主义核心价值体系引领文化建设，积极争创湖南省文明单位。

（二）深入开展观众调查，提供优质公众服务

通过创新管理模式、强化服务手段，为公众提供优质高效的公共文化服务，并促进公众参与博物馆公共文化服务。实施服务质量标准化，构建以社会教育为核心内容的公众服务体系，实现博物馆既是“藏品中心”，又是“公众中心”。

加强博物馆观众研究，深入开展观众调查，对观众信息进行采集与分析，了解博物馆观众构成，了解公众对博物馆的知晓度以及对博物馆公共服务的需求和满意度。

提高公众的参观体验，确保公众服务质量。进一步完善和实施本馆观众服务工作流程和标准，丰富公共服务内容，针对不同目标观众，特别是特殊人群，进一步推出人性化服务措施；开展多种形式的员工服务培训，提升员工公众服务意识，提高员工业务技能；提升博物馆物业管理水平，有效降低对馆外第三方物业公司的管理及培训成本，构建博物馆物业管理长效机制。

（三）全面提升陈列品质，持续推出精品展览

以“弘扬中华优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观”为导向，立足湖南，讲好“湖南故事”“中国故事”。策划推出世界文明系列、中华文明系列、区域文明系列、湖湘文化系列、馆藏文物系列、中外艺术系列、党史、新中国史、改革开放史及社会主义发展史系列展览。积极同科研院所、高校、社会团体等深化合作，拓宽策展思路。加大陈列展览与科技的融合力度，探索“互联网+”博物馆展览的新形式、新业态。深化馆际合作交流，以全省实施“三高四新”战略为契机，统筹策划体现区域融合发展成就及区域特色文化为主题的精品展览。

提升改造“长沙马王堆汉墓陈列”“湖南人——三湘历史文化陈列”两个基本陈列，陶瓷、书画、古琴等专题陈列。打造5个以上精品原创展，力争1个全国十大精品陈列推介精品奖、1个“弘扬优秀传统文化、培育社会主义核心价值观”主题展览重点推介项目和3-5个省级陈列展览精品奖。向省内其它博物馆输出10-20个展览。引进国内其它博物馆高品质展览不少于10个。向省外推出展览不少于5个。积极开展与境外博物馆、文物机构合作交流，逐步完善对外交流合作机制，向境外推出展览不少于2个，引进境外精品展览不少于4个。

（四）完善藏品征集管理，加大文物保护力度

完善藏品管理制度，提升标准化库房建设，完成全院文物清库建档工作。落实《公共文化服务保障法》，提升院藏文物利用率。健全和完善《湖南省博物馆文物征集鉴定委员会章程》，加强征集工作，新增藏品数量年平均不少于100件（套）。

加强博物馆文物保存环境及博物馆周边环境监测，改善文物保存环境，提高文物保存环境调控水平，建设成为湖南省区域性文物保存环境监测中心。更大发挥湖南省区域性文物保护修复龙头作用。力争建设成全省区域性分析测试中心。加强湖南省马王堆古尸和文物保护研究中心平台建设，着力开展古尸类文物保存关键技术研究，争创成为国家文物局生物类文物保护科研基地。抓好马王堆墓坑遗址规划保护工作。组建国家文物进出境审核湖南管理处，做好涉案文物鉴定评估工作。

（五）提高科研管理水平，提升科研创新能力

制定科研项目管理办法、科研经费管理办法等，实现科研项目、经费规范化管理。制定科研成果认定和评估办法、科研成果转化及奖励办法等，探索适应博物馆高质量发展的科研激励机制，推动研究型博物馆建设。构建涵盖科研管理、科研资料、科研成果的综合科研数据库，提高科研管理效率，实现科研资料和成果开放与共享。围绕博物馆发展确立重点研究方向，探索科研团队建设新模式，跨专业跨部门，打造由学术带头人、中青年骨干、青年专业技术人员组成的科研团队。做好科技考古与文物保护利用湖南省重点实验室的组建工作，积极申报国家级重点实验室、国家博士后科研工作站、科技资源共享服务平台等科研平台，加强与高校、科研院所、企业的交流合作，整合资源，夯实科研基础，提升科研创新能力。

承担、完成具有前瞻性和行业影响力的国家级科研项目不少于5项；省部级科研项目不少于15项；院级科研课题不少于50项。以科研项目为依托，多出、快出高质量科研成果。结合博物馆及行业发展需求，实现科研成果创造性转化应用，争取产生一定社会效益和经济效益。出版《湖南省博物馆馆刊》5本，《湘博志·湖南省博物馆年鉴》4-5本，继续推进“湖南省博物馆藏品研究大系”丛书项目，陆续出版该系列研究专著2-3卷（套）。继续推进“博物馆学史译丛”项目，翻译英、日等语种重要博物馆学史类论著5部以上。完成《中国大百科全书（第三版）·博物馆卷·公共服务》等项目的组织、出版。 

（六）完善教育服务体系，持续打造教育品牌

以理念与使命为导向，完善基础扎实、结构合理、合作广泛、传播立体的教育服务模式；坚持以服务全民为核心，创建公平而高效的博物馆教育生态；加强博物馆教育与各项业务工作的深度融合，推动教育工作的高质量发展；探索博物馆教育人力资源结构优化模式，促进人才培养机制进一步完善；强化博物馆教育评估机制，为构建服务全民终身学习的教育工作发展提供保障。

加强与教育行政主管单位的联系沟通，创新馆校合作的形式和内容，积极创建湖南省历史文化研学旅游示范基地；持续打造“汉风文化进校园”“阅读湖湘 红色之旅”“博物馆探索车”等教育示范项目，提升教育品牌的社会知名度和美誉度；大力发展云教育，持续推出线上系列教育课程，建立完善的线上教育资源库；促进博物馆教育服务市场化改革，引入竞争机制，鼓励社会力量参与教育产品开发。

（七）推动智慧湘博建设，促进数字资源共享

完成湖南省博物馆智慧博物馆二期建设整体规划和具体实施方案的设计编制；完成票务系统、OA办公系统、数据资源系统、运行管理系统、科研项目管理系统等全业务管理系统及数据库的建设和推广使用工作；落实信息系统的网络安全等级保护测评备案工作；全面落实网络安全工作，确保各类信息系统、信息系统网络及设备的安全合规性；围绕知识图谱、云展览等技术方向，推动2-3个具有全省落地基础、具备长期发展潜力、具备全国推广价值的系列科研与应用滚动项目（课题）；策划设计1-2个大型实体数字化临展，集中展示和应用多媒体数字展示研究成果；完善数字展示国家文物局重点科研基地管理体制机制，重点聚焦在项目管理、团队建设、科研能力等方面的提升。

基本完成本馆核心数据资源的全面数字化工作，并实现馆内数字资源的共享；完成约2000件院藏珍贵文物的三维数字化采集工作；完成我院10万件套可移动文物普查的二维采集；完善影像数字化资源的录入、编目、管理、加工、利用工作；开发建立多平台兼容的、对公众公开的博物馆数字资源库，建立完善的在线检索系统，并逐步实现本院更多数字资源对社会公众开放，提供在线阅读、观看及下载服务；配合教育部门，加强教育资源建设和教育项目开发，建立博物馆数字展示与教育服务平台。

（八）强化多方交流合作，扩大传播影响范围

通过线上线下联动融通，继续与国际博物馆组织、重要博物馆等机构在文物保护、展览交流、学术研究、公众教育、人员培训、书籍出版等领域开展国际合作，探索海外策展人制度，积极参与博物馆领域的国际组织会议以及国际组织发起的有关博物馆的国际行动，提升本馆的国际影响力。建立基层帮扶相关机制，在展陈、文保、教育等不同方面对省内不同类型的中小博物馆进行帮扶，并开展相关合作项目，充分发挥行业协作中心辐射作用。

科学制定湖南省博物馆品牌战略，搭建辐射范围广泛且固定的全媒体推广平台，与新华社、新浪、腾讯、百度以及湖南当地省级媒体等开展多方合作，深入挖掘我馆馆藏资源，积极利用马王堆发掘50周年的契机，并结合我馆年度重点展览和活动，不断创新传播形式，推出系列化、多元化的全矩阵云传播产品，每年保证各级各类媒体对我院的宣传报道次数不少于2000次。加强意识形态工作的把控和网上信息的审查管理，防止不良信息的发布和传播；继续建设好本馆微信公众号、官方微博等新媒体平台账号；完成湖南省博物馆网站的改版规划与推广工作，继续完善网站的功能修订、完善网站各栏目更新与信息源制度，加强原创内容创作，保持全国文博行业网站点击率前十名排位。

（九）创新文创开发机制，实现产业长足发展

坚持以社会主义核心价值观为引领，将社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一，坚持稳中求进，以模式创新和融合发展为目标布局文创产业。制定文创产品开发评估奖励办法，探索人才激励机制，着力调动文创产品开发经营人员的积极性和创造性。通过创新合作、资源共享、平台赋能等方式，打造演艺项目、研发基地、销售电商中心，努力将我馆下属文创公司打造成为具有核心竞争力和较强影响力的湖湘文化发展领军企业，形成湘博文创产业发展新格局。

挖掘马王堆医学宝藏，与湖湘企业及高等院校合作建设马王堆医学研究院，推动马王堆医学产业全链条发展，逐步把我馆马王堆医学资源扩展成为湖湘中医药区域品牌的引领者。打造好湘博文创天猫官方旗舰店，逐步开设京东、抖音、微信等平台店铺，通过短视频、直播、微淘等形式，让独具特色的湘博文化创意产品抢占网络市场流量红利，以专业化的运营团队为基础，逐步形成渠道体系生态化、新品孵化常态化、品牌力长效建设的格局，拓宽湘博文创产业发展和文创产品营销的多种渠道，打造3个线下体验店，争取实现天猫旗舰店上线1周年运营目标300万元，并形成逐年递增超100万的发展态势，到2025年，实现整体线上平台店铺运营目标达到1500万元，湖南省博物馆文创产业线上线下平台双驱模式形成，年运营目标达到3000万元以上。通过与专业知识产权服务机构深度合作的方式，建立健全湖南省博物馆文物文化资源授权体系，提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，依托“马王堆”“守味狸”“君幸酒”“君幸食”等核心文物文化，加强IP资源开发，促进资源共享，重点打造150款具有示范带动作用的文化创意产品。

（十）加强人才队伍培养，夯实事业发展基础

坚持稳中求进工作基调，加快构建一支高素质、专业复合型人才队伍，为我馆迈向中国特色世界一流博物馆做好人才储备。进一步优化人才结构，鼓励在职学历教育，提高人才学历层次，通过送出去引进来的方式，开展专项人才培训；通过科研项目带动，培养文博专业技术领域学科带头人；进一步调整岗位结构比例，合理提高中高级专业技术岗位比例，拓宽人才成长空间。

深化用人机制改革，强调制度规范，建立岗位权责利、完善人员管理、培训、晋升等制度体系，健全以创新能力、贡献为导向的人才评价体系。优化薪酬体系，实施绩效考核，以激发员工积极性、创造性和能动性为目的，重新制定符合我馆特点的薪酬绩效体系，充分发挥薪酬管理的激励作用。健全绩效考核和馆内长效激励、奖励机制，有效地组织实施绩效考核，人员薪酬与考核情况紧密挂钩。

（十一）推动社会力量参与，提高运行管理效能

多渠道推进社会力量参与博物馆建设发展，形成参与广泛、形式多样、管理规范的社会动员机制。健全理事会制度，完善法人治理结构，探索理事会决策框架下的博物馆运营制度，定时召开理事会会议，不断发挥理事会的监督、指导、支撑、咨询功能。重新启动会员制，完善改进高级会员制度，尝试招募个人会员和企业会员，扩大会员参与范围，提升会员服务质量。

完善规章制度建设，提高行政办公效率。基本构建覆盖全业务领域的法律风险防范体系，每年举办1-2场法律知识培训，增强干部员工的法治思维和意识。逐步推动预算编制及执行的精细化管理，推进预算绩效管理工作实践，提升博物馆预算管理水平，为我馆战略目标实施提供量化指标体系；做好资产财务管理工作，切实执行资产管理制度，并按照新政府会计制度及财政部、国家文物局《国有文物资源资产管理暂行办法》的相关要求，重点落实对院藏文物文化资产的财务管理；逐步推进文物文化资产入财务账（或备查簿）工作；完成原省文物交流鉴定中心资产移交工作。加强物资采购管理及固定资产管理，加大设备维护维保力度，完成汨罗基地周转库房的建设并投入使用，做好湖南省博物馆南院的改造和利用，全面完成改扩建工程收尾工作。加强安全突发事件应急处置能力，提质升级全院安防系统，提高安全技防设施设备适用度，每年争创平安建设先进单位。

五、保障措施

（一）政治保障

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持社会主义文化事业发展方向，落实党和国家、省委省政府发展文化事业的战略要求，贯彻文物博物馆事业发展的政策法规。

（二）组织保障

加强党组织建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以党建促业务，以党的理论成果指导实践工作，为规划科学有序实施提供组织保障。

（三）制度保障

细化规划任务，明确进度安排，落实目标责任。确保工作任务有执行主体，实施过程有科学计划，执行结果有评估督察，逐步建立目标责任绩效评估考核制度，保障整体规划取得实效。

（四）安全保障

坚持文物安全、人员安全的底线思维，落实安全责任制。切实维护保障安全设施设备，坚持安全演练和专题培训长效机制。强化安全隐患排查能力与应急处理能力，为规划实施提供全方位安全保障。

（五）人才保障

坚持人才为本，加强技能型、复合型人才培养，充分发挥人才队伍的集体智慧，切实保障湖南省博物馆人才需要。

（六）资金保障

大力争取并合理使用专项资金。在科学规划基础上，争取政府加大对文物保护的投入力度。引导社会资金对博物馆事业发展的支持。