英国脱欧公投对博物馆有何影响？——英国博协就脱欧发表通报

　　英国博协近日就英国脱欧公投后的影响发表通报。

　　该通报预计，脱欧将会对博物馆行业的经济状况带来较大的影响：公共开支进一步紧缩，文化与科技的合作中断，欧盟文化、教育和研究资金流失，这其中包括总额为14亿欧元的“创意欧洲”计划、欧洲区域发展基金以及地平线2020项目。

　　通报认为，自由交流受到限制，可能对思想与人才的自由流动带来严重的负面影响，并阻碍英国建设性文化网络的形成。

　　公投辩论中出现的分裂言论引起了英国博协的担心，因为这些言论可能会导致少数族裔和来自欧盟其他成员国的员工、志愿者和观众在英国感到不受欢迎，英国博协对此表示严重关切。

　　英国博协政策主管阿里斯泰•布朗（Alistair Brown）表示，“我们非常关心脱欧对英国博物馆界的影响。欧盟拨款流失，并且也可能造成其他公共和慈善拨款的减少，这无疑将会给博物馆以及在博物馆工作的员工带来严重影响。”

　　“我们非常担忧这场争论为整个英国社会制造的裂痕。各类博物馆的员工与观众都表示，公投之后他们对自己在英国的处境充满担心。博物馆需要比以往更加保护他们的员工，紧密联系社区，从而推动一个包容、多元和多文化社会的形成。” 
 
　　“今天我们发布通报，这是博协帮助英国博物馆渡过前方困难期所采取的首个步骤。随着脱欧进程的推进，我们将继续努力，以实现行业的稳定过渡。同时，我们也将在未来的博协活动中讨论这些议题。”

　　以下为通报全文

《英国博协关于英国脱欧的通报》

　　一、 综合前景

　　英国博物馆协会（以下简称“英国博协”）对英国脱欧以及由此引起的政治与经济动荡对英国博物馆界造成的影响表示严重关切。英国博物馆已与欧盟建立了广泛的直接联系，且合作关系良好。通报后文将更加详细地对此说明。随着事态发展，我们也会更新通报，现阶段，英国博协主要关注以下几点：

　　——将对博物馆行业的经济造成巨大的影响。公共开支紧缩进一步加剧，鉴于英国博物馆已经面临非常严峻的公共开支紧缩的问题，脱欧有可能让这一情况进一步恶化。据2008年经济危机的经验显示，企业和慈善捐赠也有可能减少。英镑贬值可能刺激游客更多消费，但英国整体的全球形象下滑，人们可能会因此取消来英参观的计划。在这种情况下，博物馆将需要修改现有规划，以实现行业的可持续发展。

　　——博物馆服务于社区，博物馆的工作也离不开社区。英国博协还对脱欧对社区的影响表示关切。博物馆被认为是发表各种观念的论坛，是联接社区的重要场所，随着脱欧继续发展，博物馆应勇于迎接这一前所未有的挑战。

　　——文化与科技部门之间建立的宝贵联系曾经为博物馆的许多工作提供了帮助，如今英国博协担心这种联系会因脱欧事件而中断。特别是公投中产生的争议与分歧已经让很多在博物馆工作的少数族裔或来自其他欧洲国家的员工、志愿者和观众感到不受欢迎，对此我们非常担忧。这违背了我们的目标——建立一个无论是从员工还是观众视角都是多元化、充满活力的文化界，而且由此产生的风险可能促使人才流失到其他的国家。欧盟区内人员或许无法自由流动，将会让这一情况更糟。

　　——脱欧可能会对英国的四个组成地区都造成影响，而且已经引起了其他地区要求独立的呼声。在这种情况下，包括国家级博物馆在内的全英的文化机构，必须慎重考虑各自的角色以及与英国四个地区的合作，这也许会阻碍英国政府的权力下放进程和“北部振兴计划（northern powerhouse）”。

　　二、 文化拨款

　　“创意欧洲”计划在2014至2020预算年度拨款额度为14.6亿欧元。自2014年开始，英国已从中获得4000万英镑，而在未来4年还将获得数额更大的拨款。

　　“创意欧洲”计划已成为了与欧盟合作的博物馆项目拨款的主要来源。剑桥考古与人类学博物馆和苏格兰国家美术馆的项目获得了该项目拨款。

　　“创意欧洲”计划已发表声明，声明指出“欧盟法律将继续适用于英国所有地区，直至其不再是欧盟成员。通过‘创意欧洲’计划资助的所有项目也适用该条款。”这意味着英国申请者参与的项目仍可以继续申请该计划，包括该计划10月份截止的这轮平台与合作申请。然而，当英国最终离开欧盟时，还未拨款的项目仍然存疑，至少近段时间，还无法弄清楚细则。

　　“创意欧洲”计划同样继续为“欧洲创意英国部”项目拨款，该项目帮助英国的机构获得欧盟拨款。他们已于6月29日发表了有关脱欧的声明。

　　从长远来看，英国有可能在2020年以后继续参与“创意欧洲”计划的后续计划。欧盟法律允许如瑞士之类的非欧盟国家参与该项目，只需他们为欧盟基金会投入相应份额的资金。

　　“欧洲公民”计划，已资助了大批的纪念性、公民社会及友好城市项目，现在仍对英国申请者开放，但仍然面临着脱欧带来的风险。

　　三、 地区拨款

　　欧洲地区发展项目（ERDF）在2014至2020预算年度为整个英格兰地区拨款29亿英镑，而康沃尔郡、苏格兰、威尔士和北爱尔兰分别获得了数额巨大的单项拨款。失去上述拨款，将会影 响整个地区的经济，同时一些博物馆也难逃被波及的命运。许多博物馆获得ERDF拨款或通过参与英格兰地区的经济合作计划和其他下属行政区对应的组织指导使用该项拨款。失去该项拨款会影响到一些博物馆的项目，也将重创当地的旅游业发展。

　　这些项目一般历时较长，因此申请者短期内也无法确定他们是否会继续从该项目的拨款中获益。迄今为止，区域政策专员还未就这些拨款的未来情况或英国申请者应持的立场发表任何意见。

　　四、 大学与研究项目拨款

　　欧盟通过“地平线2020”计划为研究活动提供资助，大学曾是该项目的主要受益方，但博物馆也从中获得了合作项目的拨款。该计划促进了文化机构的合作。那些参与“地平线2020”计划合作项目的博物馆如今面临着不确定的风险。这些拨款是否仍将继续，或者现有的合作项目是否能够收到全部的拨款，这些都还是未知数，而为欧盟公民提供教育与培训资助的“伊拉思馍”计划（The Erasmus+ Programme）同样也处于这种状态。

　　五、 法律问题

　　自由流动：脱欧是否会对英国人在欧盟内部自由流动造成影响，现在还不清楚。一些减少自由流动的举措可能对思想与人才的自由流动带来严重的负面影响，并阻碍英国建设性文化网络的形成。

　　文化产品交易：文化产品的交易受英国与欧洲一系列法律法规共同管辖。英国许多法律，特别是有关防止文物非法交易、欧盟成员国内部归还文化财产和出口许可方面的法规，过去都在欧盟指导下实施。现在并没有任何建议说此类法规会在脱欧后进行修订，但政府有权自己制定相关法规。值得关注的是，文物交易行业有人正在呼吁为艺术品交易的一些规定松绑，包括出口许可、艺术家转售权和增值税方面的规定。博物馆需要对此类变化保持警惕，确保他们的做法始终都合乎职业道德。

（谢颖 综合编译自英国博协官网）